云南省通信管理局关于开展电信宽带网络测速工作的通知

  云通信局发〔2014〕61号  

     云南省通信管理局             关于开展电信宽带网络            
            测速工作的通知        

  电信股份云南分公司、移动云南有限公司、联通云南省分公司、铁通云南分公司：  

  为贯彻落实 “宽带中国”战略，推进“宽带云南”建设，建立本省宽带网络服务质量常态化监测机制，维护消费者和电信运营企业的合法权益，促进我省宽带网络提速工程的深入推进，为政府监管在“宽带云南”建设中提供透明、权威的信息发布手段，我局决定在全省通信业开展      电信宽带网络测速工作，并提出如下要求，请各单位贯彻落实：    

  一、提高认识，高度重视宽带测速工作  

  随着互联网的迅猛发展和广泛使用，互联网网速已成为社会关注的焦点。各种测速软件或平台不断涌现，测试方法和技术各异，结果不一，混淆了公众的概念和认识，引发了用户对宽带速度和质量的质疑。为统一电信宽带网络速率测试标准和方法，规范网络测试活动，工业和信息化部组织相关单位编制了《宽带速率测试方法-固定宽带接入》（YD/T2400-2012）、《宽带速率测试方法-用户上网体验》（YDB118-2012）两项宽带测速标准，于2012年11月发布施行。《宽带速率测试方法-移动宽带接入》（YD/T2690-2014）也将于近期发布施行。各单位要认识到电信网络宽带测试工作的重要性和紧迫性，从贯彻落实“宽带中国”战略的高度，加强领导认真组织好本单位的宽带测速工作。  

  二、建立完善企业宽带测速平台  

  各电信运营企业要按《宽带速率测试方法-固定宽带接入》（YD/T2400-2012）、《宽带速率测试方法-用户上网体验》（YDB118-2012）等技术标准的要求，建立本企业的宽带测速平台，并不断完善功能，向用户开放并免费提供用户使用。测速平台应涵盖固定宽带接入和移动宽带接入方式的测速要求。  

  三、开展第三方认证测试，保证宽带测速平台准确可信  

  为保证企业宽带测速平台测试的规范性和准确性，增强可信度，各企业建立的宽带测速平台应取得宽带测试认证证书。电信运营企业应委托具备资质的第三方计量检测机构对企业宽带测速平台进行认证测试，验证测试准确性和规范性，验证测试项目应覆盖YD/T 2400-2012 和YDB 118-2012两项宽带测速标准的内容。  

  四、定期评测，优化服务，提高用户体验  

     电信运营企业要提高用户服务水平，加强对宽带网络速率和通信质量的评测，要委托有资质的第三方检测机构定期进行抽样检测，提供评测报告，并对宽带业务速率达标和通信质量状况进行评估，        根据        评测报告改善网络通信质量，保证宽带业务接入速率，提高用户体验。抽样检测应        覆盖到企业提供宽带服务的所有州（市）、区（县），覆盖企业在该区域所提供的各种接入方式及带宽。企业        评测报告应于报告出具后2周内上报我局。    

  为规范和统一我省电信宽带网络测速工作，明确检测项目、技术要求、抽测比例等具体要求，我局组织编制了《云南省公用通信网宽带速率检测实施细则》（见附件）。各检测机构应按照《云南省公用通信网宽带速率检测实施细则》开展检测活动，针对检测中发现的问题提出整改建议。检测机构应将检测报告送委托单位，并报省通信管理局。  

  五、做好信息报送工作  

     电信运营企业应于每年2月底前将本企业年度        宽带网络测速工作计划报我局，并于        7        月10日前上报半年工作小结，次年1月10日前上报全年工作小结。工作计划和工作小结纸质文件交换至我局，同时将电子版发至邮箱（3577432@sina.com。）    

  我局将不定期对各单位宽带网络测速工作进行监督检查，对企业宽带网络接入速率、宽带测速平台、端到端用户上网速率、宽带网络通信质量情况进行抽测，并向社会进行通报。  

  联系人：刘宁， 联系电话：0871-63554772  

     附件：        云南省公用通信网宽带速率检测实施细则    

            云南省公用通信网宽带速率检测实施细则（              V1.0       ）              

     1              、              范围        

     本细则适用于云南省公用通信网宽带速率的检测工作，包括固定宽带接入、移动宽带接入业务、数据专线业务和用户上网体验的速率测试。检测对象包括基础通信运营企业和宽带接入运营企业提供的固定宽带接入业务、移动宽带接入业务和数据专线业务。        

     本细则列出了宽带速率的检测项目和技术要求，提出了抽查的原则和比例              。        

     本细则规定的方法适用于政府主管部门组织的宽带接入速率抽检、宽带接入质量验证检测和消费者对宽带接入速率申诉的仲裁检测。        

     2              、规范性引用文件        

     YD/T2400-2012              《宽带速率测试方法 固定宽带接入》        

     YD/T2690-2014              《宽带速率测试方法 移动宽带接入》（报批稿）        

     YDB118-2012              《宽带速率测试方法用户上网体验》        

     YD/T1642-2009              《互联网业务服务质量测试方法》        

     YD/T1641-2007              《互联网业务服务质量技术要求》        

     IETF RFC2544              性能测试        

     3              、检测项目和指标要求        

     3.1              固定宽带接入业务        

                                   检测项目：平均下载速率、峰值下载速率        

     要求：平均下载              速率                     ³                     0.9                     ´                            用户签约宽带接入速率；峰值下载速率                     ³                            用户签约宽带接入速率。        

     3.2              移动宽带接入业务        

                                   检测项目：平均下载速率、峰值下载速率、             Ping      成功率及平均时延。        

     要求：待定              。        

     3.3              用户上网体验        

     检测项目：（             1      ）上网浏览业务：首屏响应时间、首页响应时间、首页下载速率）；（             2      ）网络视频业务：视频平均下载速率、停顿率、缓冲时间占比；（             3      ）网络下载业务：峰值下载速率、可用下载速率。        

     指标要求：对提供宽带接入业务的运营商暂不要求。        

     3.4              数据专线业务        

     数据专线业务包括             IP      专线、             MSTP      电路和             VPN      电路。        

     检测项目：吞吐量、丢包率、时延。        

     指标要求：（             1      ）峰值吞吐量                     ³                     0.9                     ´                            用户签约速率；峰值吞吐量                     ³                            用户签约宽带速率；（             2      ）丢包率                     £                    0.1%              ；（             3      ）时延：接入点至边缘交换设备平均值和最大值均小于             3ms      ，接入点至城域网核心设备平均值小于             9ms      、最大值小于             9ms      ，城域网端到端平均值小于             14.5ms      、最大值小于             15.5ms      ，跨城域网之间的端到端时延应符合业务合同要求。        

     （业务合同中对端到端时延指标有规定的，按业务合同的指标进行判定。）        

     4              、检测环境要求及检测方法        

     4.1              检测环境要求        

     4.1.1              对于全省区域的宽带速率抽检工作，受检宽带业务运营商应提供以下测试环境：        

     1              ）填写              BRAS              设备调查表和业务类型及用户分布表。        

     2              ）提供被检业务的网络拓扑图。        

     3) BRAS              处要求： 提供             1      个以太网电口，接口带宽不小于             100M      ，接口分配公网             IP      地址。        

     4)              核心出口的核心路由器处要求：提供             4      个以太网电口，             4      个接口带宽均不小于             100M      ，             4      个接口均分配公网             IP      地址。        

     5)              对固定宽带接入业务，在被测链路用户端上提供             ADSL modem      或             ONU      ，并提供对应的账号供测试用。              

     6              ）对移动宽带接入业务，              以省为单位进行宽带接入速率测试平台的部署，              各移动网络运营商分别部署至少              1              套宽带接入速率测试平台，              移动宽带接入速率测试平台通过交换机或              IDC              连接在骨干网位于本省的边缘路由器上，如              “              图              1              宽带接入速率测试系统模型图              ”              所示。要求路由器              提供             1      个以太网电口，接口带宽不小于             100M      ，接口分配公网             IP      地址。              提供相应的上网卡和              SIM/UIM              卡，或提供对应的账号供测试用。        

     图              1              宽带接入速率测试系统模型图        

                                   4.1.2                      对于其它类型检测，只需要在被检端口              BRAS              处或城域网核心设备端口提供             1      个以太网电口，接口带宽不小于             100M      ，接口分配公网             IP      地址。        

                     4.2              检测方法        

                     4.2.1              固定宽带速率的检测方法，按照             YD/T2400-2012      《宽带速率测试方法 固定宽带接入》执行。        

     4.2.2              移动宽带速率的检测方法，按照             YD/T2690-2014      《宽带速率测试方法 移动宽带接入》执行。        

     4.2.3                      宽带业务用户上网体验的检测方法，按             YDB118-2012      《宽带速率测试方法 用户上网体验》执行。        

     4.2.4                      数据专线业务的速率和通信质量检测方法，按             IETF RFC2544      的要求执行；             IP      专线业务一般在被测端口到连接带端口的边缘交换设备之间测试，其它业务进行端到端检测。        

     5              、检测实施办法        

     5.1              电信运营企业必须委托有宽带速率和互联网业务质量检测资质、并在云南省通信管理局进行备案的第三方检测机构进行检测。        

     5.2              检测机构应当按照本细则规定的检测项目和检测方法进行检测，出具检验报告，并对检测中发现的问题提出整改建议。检测机构应将检测报告送被检单位，同时报通信管理局。        

     5.3              对全省区域的宽带速率抽检工作，检测机构要按本细则             第              6       节的抽样比例抽样检测。              

     5.4              电信运营企业应对抽检发现的问题及时整改，并将检测结果和整改情况向通信管理局汇报。        

     6              、抽查比例和检测周期        

     6.1              固定宽带接入的              速率抽检工作，              测试点的选取原则应覆盖到所有州市的市区和郊县，每个地市应至少选             5      个测试点（市区端局机房             +      郊县端局机房），每个测试点的被测线路原则上应该覆盖该运营商在这个地区的所有带宽，例如             2M      、             4M      、             6M      、             10M      、             20M      、             50M      和不限速线路各一条。        

     6.2              移动宽带接入的速率抽检的抽查原则待定。        

     6.3              数据专线业务的抽检，应覆盖到所有州市的市区和郊县、测试应覆盖各个速率的             IP      专线业务各一条。        

     6.4              对全省区域的宽带速率抽样检测，暂定为每两年一个检测周期。        

     7              、检测成本核算        

     检测机构收取检测成本费用应符合国家相关物价规定。        

     检测成本参考如下：        

     注：为城域网内检测费用，不含跨城域网的端到端检测费用。        

     8              、附则        

     8.1              本《细则》从发布之日开始实施。        

     8.2              本《细则》由云南省通信管理局负责解释和修订。